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全市安全生产隐患集中整治行动专刊（第一期）

永州市安全生产监督管理局                　　　　　　　　　　　　　　                  2009年4月28日

• 市委常委、副市长张正在全市安全生产隐患集中整治工作会议上的讲话
• 市安监局召开局务会议，研究部署安全生产隐患集中整治专项行动

　　4月27日下午，全省安全生产隐患集中整治电视电话会后，我市紧接着召开了全市安全生产电视电话会，市委常委、副市长张正就认真组织开展我市安全生产隐患集中整治行动，作了重要讲话，现根据录音整理刊发，请全市各级各部门各单位各企业认真学习，深刻领会，迅速贯彻落实，扎实开展好安全生产隐患集中整治行动。

在全市安全生产隐患集中整治工作会议上的讲话

市委常委、副市长张正
（根据录音整理）
2009年4月28日

同志们：
　　全省安全生产隐患集中整治电视电话会议刚刚开完，我们在第一时间紧接着召开全市电视电话会议，就是要迅速贯彻落实省里会议精神，抓好我市安全生产隐患集中整治行动各项措施的落实。武生市长对这次会议极为重视，他在外地出差，特地叮嘱我们一定要开好这次会议，落实好省里会议精神，安排部署好全市安全生产隐患集中整治行动。在此，我就贯彻落实省里会议精神，落实“安全生产年”的各项工作，讲以下五点意见：
　　一、立即行动起来，深入开展安全生产隐患集中整治行动。
　　刚刚结束的全省安全生产隐患集中整治电视电话会议决定，从现在起到七月初，集中2个月的时间在全省开展安全生产隐患集中整治行动，主要是基于以下三个方面的原因：一是安全生产事故反弹明显。今年以来，全省道路交通事故、煤矿事故及重大事故呈现出多发趋势。4月13日上午，我市召开了安全生产形势分析会，会议对全市的安全生产形势进行了分析和研究，总的来看，虽然前段时间全市安全生产总体稳定，但形势十分严峻，道路交通较大事故呈现多发、频发的态势。刚才，省政府对我市蓝山县200枚雷管被盗事件点了两次名，对此，同志们务必引起高度重视。二是季节性特点。当前，已进入雷电多雨季节，汛期也已来临，极易诱发安全生产事故。三是经济形势开始“回暖”，在抢工期的同时，也给安全生产增添了压力。我市重点工程建设项目多，在建设过程中，只有加强安全监管，才能防止发生安全事故。因此，我市今年安全生产形势不容乐观，监管任务重，工作压力大。
　　今年是“安全生产年”，又是建国六十周年，确保安全生产，对于促进经济平稳快速发展，对于确保我市经济“逆势上扬”的势头，对于维护“和谐平安”的永州形象，都具有极为重要的意义。因此，各县区、各乡镇、各部门，特别是各生产经营单位的法人代表，作为安全监管和安全生产的第一责任人，一定要站在讲大局、讲政治的高度，充分认识安全生产的极端重要性，切实抓好安全生产的各项具体工作。
　　二、突出重点，狠抓安全生产隐患集中整治。
　　4月13日，我在全市一季度安全生产形势分析会上，从行业、区域、环节上强调了我市安全生产要抓的三个方面的重点。今天，省政府进一步明确以煤矿（包括非煤矿山）、民爆物品（包括危险化学品、火工品、烟花爆竹）、道路交通、房屋建筑、市政工程、重点项目建设为监管重点，这些也是我市当前安全生产工作要重点抓的领域。对煤矿生产，该整顿关闭的，要坚决整顿关闭，要按省政府提出的要求，加大整改力度，切实改变煤矿“重生产，轻技改”的问题。要注意防止和克服因为我市煤矿较少而产生轻视麻痹的思想。结合我市煤矿生产的特点，要突出防渗水和加强顶板管理。对非煤矿山，要坚决取缔无证非法开采，坚决打击超深度、超定员、超高度开采，还要根据我市工程项目建设任务重的特点，加大对采石场、采沙场的安全监管。对危险化学品和民爆物品管理，一是要加强危险化学品的安全监管，加大液化气储存、运输的监管；二是要加强对火工产品的监督管理，既要保证生产需要，又要严格依法依规规范管理，严防违规操作，还要防止偷盗流失。对烟花爆竹，要认真搞好整合技改，对达不到安全生产条件的，要坚决关闭。对道路交通安全，一是要加强道路路面巡查，要注重处理好交通检查与制止“三乱”的关系，严防疲劳驾驶、违规违章驾驶，特别是酒后开车、抢道占道等现象；二是要加强道路防护栏、防护墩的建设，增设道路交通安全警示标志，特别是一些交通事故易发地段交通安全警示标志的设置，要尽快改善部分道路路面状况不良的现状，要坚决杜绝和禁止车辆带病运行。当前，汛期己经来临，要加强渡口安全管理，要切实做到有章可循、有执照营运，要保障有充足的水上救生器材。对建筑领域，要深刻汲取去年零陵区“12•29”塔吊倒塌事故的教训，严格建筑资质、资格的审查。要加强对防护网、建筑设施设备的监督检查，确保建筑施工过程中的硬件安全。要加强安全生产培训教育，真正提升全民安全意识。“五一”即将来临，食品安全、交通安全、游乐设施安全也是我们监管的重点工作，要确保全市人民过上一个安全、欢乐、祥和的节日。
　　今年年初，市政府交办了36个重大安全隐患，这36个重大安全隐患分别是：江华县涛圩镇黄启雄液化气站、江华县远航烟花爆竹有限公司、江华县白芒营镇鞭炮厂、江华县仙石渡口、江永县迅达液化气站、江永县源口水库大坝码头、江永县蓝溪学校学生宿舍、双牌县人民医院门诊大楼、双牌县理家坪乡液化气站、道县金龙商业广场娱乐场、道县祥林铺至审章塘农村客运市场、道县潇水航道、零陵区锰业公司、零陵区X035线冷山村至二支渠路段、东安县舜皇山进园公路、东安县207国道界牌岭、新田县三井乡汉冲村公路桥、新田县部分民营针织厂、新田县运气来液化气站、蓝山县土市新村大桥、蓝山县部分民营针织厂、蓝山县早禾乙炔厂、宁远县舜陵镇五拱桥、宁远县水市镇至水市水库道路和桥梁、宁远县部分民营针织厂、宁远县雄峰喜炮厂、祁阳县文富市二中学生礼堂、祁阳县金诚化工有限责任公司、祁阳至羊角塘公路、祁阳县柏林烟花爆竹厂、金洞管理区牛头山至桐子山路、冷水滩区黑山口煤矿矸石山、冷水滩区冷普线16km处、
　　冷水滩区通化街小学、永州市十二中、零陵区荷叶塘公路桥。最近，省里又交办了一批重大安全隐患，涉及到我们永州市的有三个隐患，分别是：零陵区美宜家超市、风雅老树咖啡祁阳店、江华县乐都夜总会。这一大批重大安全隐患，希望各县区各部门要高度重视，现在，我在这里再次郑重其事地将这些重大安全隐患进行交办和督办，相关县区、相关部门务必要引起高度重视，迅速行动起来，抓好集中整治，确保安全。
　　三、明确责任，加强安全生产隐患集中整治的组织领导。
　　刚才在全省的电视电话会议上，郴州、衡阳两市政府分别作了发言，各级各部门特别要吸取郴州、衡阳发生重大安全事故的教训，要举一反三，结合我市实际，抓紧抓好安全生产工作。一方面要以对党负责，对事业负责，对人民群众生命财产负责，对个人的前途和合法自由负责的态度抓好安全生产工作。各级政府的行政首长、分管负责人和各部门主要负责人认真履行职责，各生产经营单位法人代表要落实安全生产第一责任人的责任。要正确处理发展经济与安全生产的关系。同志们，一旦发生安全生产事故，不仅仅是直接经济损失的问题，也不是哪个部门、哪个区域的事情，而且要耗费很多的财力、物力和精力，并且造成长远的不利影响。所以，各级要将安全生产任务层层分解到县区、到乡镇、到每个单位、到具体责任人、到各个工作环节、到具体的工作措施和实际要求上，形成各负其责、齐抓共管的强大工作合力。市安委会要加强检查，迅速成立安全生产隐患集中整治行动工作领导小组，我来任组长，请长光同志迅速部署、协调各牵头责任单位，明确任务，立即开展工作。另一方面要严肃追究安全事故责任和安全隐患责任。特别是对那些顶风违法非法生产行为，要坚决从严、从快、从重进行打击；对安全生产熟视无睹，麻木不仁，发生事故的，要坚决从严处理；对安全隐患交而不办，或长期整改不力，政令不通的，要严肃追究有关责任人的责任。刚才，衡阳市在工作中提出的“五个必须”即“打击非法违法生产必须恨之又恨，监管执法必须严之又严，责任落实必须实之又实，责任追究必须严之又严，隐患排查必须细之又细”，值得我们学习和借鉴。
　　四、强化检查，确保安全生产隐患集中整治取得实效。
　　按照省安委会安全生产隐患集中整治方案明确的工作内容、工作重点、工作时间和工作要求，我市要立即组织开展一次地毯式的安全生产大检查。市安委会同时要组织开展经常性检查，开展明查暗访，定期或不定期地排查隐患，及时发现整治隐患。各级各部门各单位各生产经营单位要结合“五一”期间安全生产的特点和部门职责，开展专项检查。特别是安监、国土、公安、建设、煤炭等牵头责任部门，要抓紧与省对口部门进行衔接，制定好安全生产隐患集中整治实施方案，做到早安排、早部署、早动手，确保全市安全生产隐患集中整治行动取得实效。
　　五、加强宣传，形成安全生产隐患集中整治的强大舆论氛围。
　　为确保安全生产隐患集中整治行动取得实效，扩大覆盖面和社会影响力，各县区、各部门要加大宣传力度，大造舆论氛围，充分利用新闻媒体，全方位进行宣传报道。要营造大声势，开展大排查，集中大整治，实现大好转。这次会议后，各县区各部门各单位要召开专题会议，分析当前安全生产形势，统一思想认识，明确安全生产任务，落实安全生产责任，细化安全生产措施，形成开展安全生产隐患集中整治行动的强大声势。各级各部门各单位要将安全生产隐患集中整治行动的贯彻落实和开展情况，及时向市安委会反馈，市安委会要加强对集中整治行动的督促、指导、调度和综合工作，总结情况，推广经验。4月30日前，各单位要将会议精神的贯彻落实情况报送到市安委办。

市安监局召开局务会
研究部署安全生产隐患集中整治专项行动

　　为迅速贯彻落实全省、全市安全生产隐患集中整治电视电话会议精神，4月28日上午，市安监局召开局务会，专题研究部署全市安全生产隐患集中整治行动。会议要求，一是认真传达全省安全生产隐患集中整治电视电话会和市委常委、副市长张正在全市电视电话会议上的讲话精神；二是成立由局长周长光为组长，各分管领导为副组长、有关科室负责人为成员的三大直管行业安全生产隐患集中整治领导小组，明确职责和工作任务；三是迅速起草全市安全生产隐患集中整治总体方案和烟花爆竹安全生产隐患集中整治专项方案，抓好市、县区集中整治工作的协调，确保上下联动，部门协调一致，达到整治工作目标，收到预期效果。四是在五月上旬由局领导带队分三个组对本市区域内重点建设项目进行安全生产检查，排查整治一批安全隐患。

报：天锡、武生、长久、松成、湘凌、张正、芳柏、爱华、庆生同志，省安委办，省安监局办公室、协调处